2019年8月14日河南日报头版头条

　　出山店，信阳市浉河区游河乡的一个普通小村庄，落在中原大地47000多个行政村里，如沧海一粟。但因一项水利工程，这三个字将载入史册。

　　她，是千里淮河上的“第一大坝”，一出生就承载着伏波安澜的重任、造福人民的使命;

　　她，是沿淮亿万群众的“念念不忘”，凝聚着几代人孜孜不倦的努力、矢志不渝的追求;

　　她，是见证共和国强起来的“一张答卷”，生动注解了何为“办成了过去想办而没有办成的大事”。

　　历史将铭记这一刻：2019年5月23日，出山店水库大坝落闸蓄水，千年治淮史从此揭开崭新篇章。

　　出山记

　　——跨越60年时空的治淮初心

　　淮者，中华四渎，天下七河。和黄河一样，这是一条神奇瑰丽，又充满争议的河。

　　温顺时，她“佳期如梦”，滋养沿岸万物生长。“江淮稻粮肥，天下万民足”，占中华版图不足三十分之一的淮河流域，贡献了全国粮食产量的近五分之一。由是，淮河儿女自豪地说“走千走万，不如淮河两岸”。

　　暴烈时，她“侵略如火”，带来让人恐惧的灾难。16世纪至新中国初期的400多年间，平均一年就有一次水灾。甚至不少年份淮河两岸洪涝旱灾并存，民间流传一种无奈的说法：“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。”

　　千年以降，伏波安澜的治淮梦想贯穿着华夏文明史。出山店水库的前世今生，正是这个梦想的浓缩与具象。

　　1950年夏，淮河再度肆虐，豫皖境内淹地4000余万亩，受灾群众超过1300万人。看到电报的毛泽东心急如焚，在两个月内四次批示“治淮”，次年发出“一定要把淮河修好”的号召，拉开了新中国治淮的煌煌大幕。

　　1951年，饱尝水灾之苦的沿淮人民，如同火山爆发一样，迸发出无可估量的治淮热情和积极性，“父子齐上阵，兄弟争报名;妇女不示弱，夫妻同出征”。为保证工程建设，90多万工农日夜奔走在数千里的运输线上;汽车、牛车、独轮车，像蚂蚁搬家一样把治淮物资从东北、华南运到工地。

　　到1957年冬，治淮工程初见成效，全流域治理大小河道175条，修建水库9座、堤防4600余公里。在这个艰辛的历程中，“上蓄中滞下泄”的防洪减灾排涝体系也初步形成，但其中的关键，是在干流上游建造一座大型水库，掐住淮河的“七寸”。而这个“七寸”之地，被历史和伟人的笔触定在了出山店：后是桐柏丘陵，前为冲积平原;淮河全程落差200米，从发源地到此处落差就有100米。

　　一座被历史和人民寄予厚望的大型水利工程，提上日程。

　　然而，蓝图“出炉”不易，水库“出山”更难。在我国水利建设史上，没有哪座水库像出山店这样“命运多舛”，60年，“两下三上”，历尽波折。

　　1959年，出山店水库首度上马，数万民工赶赴工地，带着铺盖、搭起草棚，准备大干一场，新中国成立后最艰难的“三年自然灾害”却来了。“上世纪50年代初期，苏北开挖灌溉总渠时，周总理特批了1亿斤大米，保证每人每天一斤口粮才建成。”出山店水库建设管理局党支部书记刘吉胜介绍，“到1960年前后，国家更加困难，已经无法保障大型工程的物资供应了。”

　　这是水利建设人的遗憾，也让当地群众颇为惋惜。毗邻水库的张湾村居民、今年71岁的陈广军回忆：“我十来岁时，就听大人讲，要修大水库咧!十里八村的人一见面就提这事儿，个个都欢喜得很。但刚修了没多久，停工了。后来就慢慢没动静了，乡里干部说，让大伙等着就行了，肯定还要建。”

　　这一等，就是12年。1971年，青年陈广军和村民们一起，见证了出山店水库的二度上马，却不曾想到这又是一次遗憾。今年89岁高龄的河南省水利第一工程局原工程师龙振球，参加水库复建时正值壮年，现在登上新大坝旁边的北坝顶，他还能准确找到当年自己作业的位置。“我当时负责做爆破方案，和工友们在这儿打下了第一根木桩。”他回忆，“参加淮河治理，大家热情都很高，工地上热火朝天。但那年夏天发了一场大水，把附近的铁路都冲毁了，物资运不进来，前期的一些建设项目也坏了，就又停了。”

　　1973年，热闹喧嚣的建设工地重归沉寂，大水库成为陈广军、龙振球以及更多人的“念念不忘”：出山店，出山店，何时才能“出山”啊?

　　人民不会忘记，党和政府更不会忘记。2011年1月，国务院常务会议决定，把出山店水库重新摆上议事日程;同年7月，国家发改委批准出山店水库立项建设;2014年9月，《河南省出山店水库工程可行性研究报告》获国家批复。

　　此时的中国，在党的十八大精神指引下，正斗志昂扬地走在中华民族伟大复兴的大道上;此时的河南，在中部崛起的国家战略中高歌猛进，GDP总量居中部六省第一，跻身全国前五。

　　第三次上马，出山店水库“兵多将广、粮多草足”，经济不再受困于“一斤口粮”——总投资98.7亿元，总库容12.51亿立方米，设计工期48个月;技术不再受制于“一场洪水”——工程主坝、副坝按千年一遇洪水标准设计，能使下游的防洪标准从10年一遇提高到20年一遇。千百年来，人民期待淮河安澜的梦想，终于要变为现实。

　　十年磨剑，蓄势待发。2014年11月28日，建设者们在导流明渠工地上挖起第一铲土，梦想启航：一库出山锁风雨，千里长淮起平湖!

　　伏波记

　　——锻造屹立千年的世纪工程

　　艳阳高照，巨龙卧波。8月6日，记者登上坝顶远眺，3690米长的出山店水库大坝，如同一把旷世宝剑横亘淮河，把汹涌激流拦截在前，将一泓温润放行身后。

　　对于河南，这座水库意义非比寻常。她是改革开放以来，我省自己建设的唯一一座大(Ⅰ)型水库，是我省单体投资最大的水利工程，其中的混凝土坝是我省建设的第一座常态大体积混凝土坝。

　　早在建设之初，建设者们就提出，要把出山店水库大坝修建成创新之坝、智慧之坝、美丽之坝、生态之坝。

　　“她相当于长江上的三峡、黄河上的小浪底，”面对记者采访，出山店水库建设管理局局长祝云宪无比自豪，“通过我们的努力，大坝做到了‘千年一遇’和两个‘滴水不漏’”。

　　站在百米高的坝顶，记者但觉碧波荡漾，烟波浩渺，大坝后，出闸口上方一副巨型对联风中猎猎：“不忘初心，情系出山六十载;一库清水，献礼祖国七十年。”

　　何谓“千年一遇”?千年一遇，针对的是防洪标准中的设计标准，其对应的洪水位称为设计洪水位——水库正常运行下坝前允许达到的最高水位。出山店水库建设管理局副局长杨峰介绍，据文字记载，历史上的淮河洪水以1848年最大，洪峰流量为11700立方米/秒，现在出山店水库的设计洪水位，对应的最大流量为1.4万立方米/秒。“相当于13个黄河壶口瀑布‘火力全开’。”杨峰说。

　　何谓两个“滴水不漏”?站在坝顶，泄洪闸内水声如雷鸣，俯视闸底，让人有些头晕目眩。闸门一旦关闭，水声立即消失，闸门下毫无水渍。

　　“这是我们水利系统的一项技术创新。”杨峰介绍，利用“三维定位技术”，确保了这个7米长、7米宽、70多吨重的大家伙，安装时误差以毫米计。“实际上，我们做到了零误差，可以说是‘一只蚊子都飞不过去。’”

　　混凝土坝内，则藏着另一个“滴水不漏”。从坝后的小侧门进入，沿着台阶下到海拔68.5米高程，温度骤降，专业称为灌浆廊道，整个廊道长429米，上部呈拱形，高3.5米，宽度可以跑汽车，人像到了地下溶洞，巨大的排风机呼呼作响，如同时有几十台空调开足马力。而在混凝土坝迎水侧，水库已经慢慢蓄水到海拔81米高程，隔着厚厚的混凝土，数以万吨计的淮河水高悬头顶，却不会有一滴渗下来。

　　“有句老话说，淮河下游‘不设防’。我们在上游做到这两个‘滴水不漏’，下游才能千秋安澜。”祝云宪说。

　　沿着地下廊道前行，如同行走在迷宫，埋在坝体内的各种高科技仪器和设备不时露出身影。整个大坝内，安装了1000多件形形色色最前沿的监测仪器，这些仪器通过光缆汇集到大坝背面的监测房内，对大坝坝体内渗流、变形、沉降和位移等情况进行实时监测。

　　“这些监测仪器就像大坝体内的神经网络，最后汇聚在控制终端，通过对数据的分析和比对，可以对大坝内部把脉问诊。而坝体外的摄像头，则可以对大坝和周边全方位监控。”出山店水库建设管理局副局长李宝亭说着掏出手机，点击进入内部管理系统，水库大坝各个方位的监控画面一目了然。

　　“智慧大坝”名副其实。除了先进的监控系统，大坝建设还融汇了云计算、物联网、大数据和建筑信息模型等现代信息技术。早在大坝设计之初，就建立起了“数字大坝”，数字化与大坝设计、建设和运行维护各阶段深度融合，为大坝建设提供了最为强大的技术支撑，大坝工程优良率达到92.6%，获得多项国家专利和科技创新成果。

　　“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，在这里被演绎得淋漓尽致。

　　却顾所来径，苍苍横翠微。在出山店水库大坝建设的日日夜夜里，为了确保施工质量和进度，河南水利人攻坚克难，奉献出智慧和汗水。

　　出山店所在地地质条件复杂、地基处理难度大。土坝跨越地震液化、软土、极软土及一般地基等4种不同基础，土料场战线长，黏土含水量大需要百分之百翻晒，施工环境复杂，采砂难度大等困难一个接着一个，建管局委托中国水科院对基础处理提供技术支撑，优化施工方案。土坝标由河南省水利第二工程局负责施工，项目经理高建涛统筹安排，科学组织施工，2017年11月5日，土坝坝体除导流明渠段外顺利封顶，比合同工期提前207天完成填筑任务;2018年11月，导流明渠段也顺利填筑至设计高程，标志着土坝全线到顶。

　　2016年汛期前一个月，紧张施工中的出山店水库大坝，迎来了最惊心动魄的时刻。

　　混凝土坝工地上，在处理大坝四个坝段地基时，发现了两个影响大坝安全的地质断层，其中F34断层最大长度54米、最大深度19米。挖，还是不挖?像动不动手术一样，困住了视大坝如子女的建设者们。

　　挖?时间是最大的敌人，仅回填工作就需要35天。不挖?风险更大，一旦蓄水受压，大坝极可能向后位移，到时候“天都塌了”。

　　反复磋商后，祝云宪一锤定音：挖!所有人都进入了“一级状态”。混凝土坝施工方河南省水利第一工程局给予大力支持，项目经理魏国宏连夜制定开挖方案，组织人员、机械到位，以最快的速度爆破岩体，清除石块;杨峰连夜东进，赶赴河海大学，寻求最先进技术支持。

　　时来天地皆同力。在水利部专家和河海大学的全力支持下，基于“降温收缩灌浆术”的“短间歇快速浇筑法”立下奇功，不但将浇筑层间歇从7天缩减到1天，还完美解决了混凝土的温控防裂难题。最终，出山店水库建管局抢下“娄山关”，在汛期到来前将大坝浇筑至设计高程，创造了我省单体水利工程单月浇筑混凝土新纪录。

　　好在这样的“惊心动魄”不常有，更多的是建设者们的默默奉献。

　　干了半辈子水利工程的宋家东，把儿子也带上了“道”，硬生生带出一个“水利世家”。在出山店工地，两人标段相连，却忙得顾不上打招呼;建管局职工除了吃饭睡觉，大部分时间都泡在工地上，和同事们在一起的时间比父母妻子多几倍;建管局领导说起来是领导，除了操心更多，哪有半点“特权”……就是这样一群最可爱的人，筑起了一座伟大的世纪工程。

　　“和上世纪五六十年代治淮相比，现在我们拥有各类现代大型施工机械，告别了人海战术，运输土方再不用独轮车，填筑大坝有无人驾驶的智能碾压机。我们国家综合国力不断提升，新技术不断涌现，大型机械装备不断丰富，是伟大的新时代让大坝建设变得如此顺利。”祝云宪说。

　　去年9月，出山店水库与南水北调、长江三峡等一起，入选由中宣部主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展，并以第一名当选“中国水利记忆·2017有影响力十大水利工程”，先后获得全国、淮委水利建设工程文明工地，河南省重点项目建设先进集体等13项荣誉称号。

　　迁安记

　　——兼顾水兴民富的责任担当

　　三峡库区建设，移民百万，前后持续17年;黄河小浪底库区，涉及移民16万人，搬迁了11年;南水北调中线工程，淅川县16.5万群众泪别故园，河南举全省之力以赴……

　　兴修水利，第一要务是移民;而移民，历来是“天下第一难”。

　　这个“难”，难在穷家难舍的情愫如何抚慰，难在土地征迁的紧迫如何应对，难在乔迁新居的幸福如何长久。

　　2011年的信阳，迎来了出山店开建的喜讯，也面临着“大难”：淹没影响浉河、平桥两区7个乡镇(办事处)，44个行政村(居委会);拆迁房屋面积127万平方米，淹没区人口5.83万人，其中搬迁人口3.87万;水库总投资98.7亿元，移民资金高达82.95亿元，约占84%，而目前国内水库移民投资一般占比四成左右。

　　如今，回顾出山店的移民历程，不得不发出赞叹。2014年11月，导流明渠开建前，浉河、平桥两区120小时内完成征地1003亩;2017年4月30日汛期来临之前，库区85.48米高程以下14343名移民群众的搬迁任务全部完成;同年12月31日前，搬迁群众“一户不落”入住安置点……移民群众、移民干部、党委政府勠力同心，书写了一份近乎完美的答卷，打下了出山店水库最坚固的“基石”，创造了大型水库移民的“出山店速度”。

　　700多个日日夜夜，数百批次的浩荡搬迁，3万多人的时空转换，每一天、每个人、每个场景，都让我们无法忘怀，都让我们无限感慨：

　　——舍小为大，移民群众最可爱。

　　面朝淮河，春暖花开。移民金心宏的新家在三官安置区最北边，紧邻淮河，距离水库大坝不足500米。他和妻子开了一家农家饭店，年收入4万多元。闲下来的时候，老金喜欢泡一杯毛尖，望着大坝出神。“一开始，我对搬迁多少有点抵触，但有国才有家，建水库是为了子孙后代，搬!”

　　“故土难离，穷家难舍”，这八个字里，有农耕民族求安稳求太平的最朴素情怀;但当大义来临，“舍小为大，国家为重”，又成了广大群众的最真挚抉择。

　　孔庄移民新城，早上的集市热闹非凡。谈起出山店水库，70多岁的冯合营老人快人快语：“修水库是前人栽树、后人歇阴。”老人原来住在北坝头附近，有房有田有大院，但当村干部登门说要修水库，他二话没说签了字;老家在土坝后的移民吴贵银当时只有一个想法，赶紧给葬在房后的父母迁坟，“不能耽误了修水库”;在游河乡老街给乡亲们补鞋20多年的刘增诗，第一反应不是提要求，而是想着“如果工地上哪个小伙子的鞋底坏了，我一定去给他修”……

　　离开难舍难分的故土，叩别长眠在地下的祖先，含泪拆掉祖辈住过的老屋，亲手砍掉自己种下的果树，忍痛卖掉自己养大的牛羊……在已经搬迁的群众中，这样的动人故事数不胜数。

　　——无私奉献，移民干部最可敬。

　　西周初期，周公旦夙夜在公，“一沐三握发，一饭三吐哺”。浉河区游河乡游河镇居委会主任陈银勋万万没想到，自己有机会在这上面跟圣贤“看齐”。

　　85.48米以下高程居住的群众首次搬迁那天，老陈每天能接打上百个电话，一碗二两的热干面，硬是吃了一个多小时。而在前一天晚上，他一户户打电话，把各家的房屋分配情况详细解释清楚，忙到凌晨三四点才眯了一会儿。

　　孔庄村党支部书记陈全仁说，自己当时最想做的，是移民结束后找个没人的地方大哭一场。有天夜里冒着大雪，陈全仁到“最难说话”的一户做工作，从国家政策说到村子前景，从个人感情说到大局意识，终于融化坚冰，第二天顺利搬迁。

　　卢友林，平昌关镇翟寨村村委会主任，为了村里安置点建设，一个月跑烂了两双鞋;李秀华，平桥区甘岸办事处孔庄村妇联主任，前一天受了委屈在家抹眼泪，第二天天不亮又跑到村里“苦口婆心”;周亚楠和张自，浉河港镇一对90后党员“小夫妻”，为了移民工作把婚礼一拖再拖……在宏大的国家行动中，广大党员干部甘当“铺路石子”，义无反顾奉献一切。

　　——求真务实，党委政府最可靠。

　　出山店水库移民这场大考，信阳市首当其冲，各级党委、政府的执政能力、决策水平经历了一次严格检验。

　　迎难而上敢担当——2014年导流明渠开建在即，5天内必须征地1003亩。信阳市集中力量打硬仗，加强政策宣讲，做到公开透明。近百名乡、村、组党员干部走进200多户村民家中，没日没夜地做工作。5天，120小时，1003亩地，一项看似不可能完成的任务，画上了圆满句号。

　　周密设计立规矩——《河南省出山店水库工程建设征地移民安置实施规划报告》《出山店水库征地移民安置工作机制》等短时间内密集出台，征地移民工作全市一盘棋;专门组建了出山店水库移民局，协调征地移民工作涉及的浉河、平桥两区及市属十几个市直部门，密切配合，全力推进移民工作。

　　创新方法求实效——土地补偿款分配采取的“人五田五”方法(土地补偿款一半按移民人口分配，一半按承包的土地分配)，就是结合当地实际，创造性的破解之道。安置点房屋如何分配，抓阄方法也大有讲究。平桥区甘岸办事处孔庄人口较多，该村计划在房屋分配时，采取村组先抓大阄、村民再抓小阄的办法，确保现场平稳有序。

　　“三官社区安置移民5000多户近1.5万人，搬迁开始前，我们预计会有5%左右的‘钉子户’，但按照市委市政府的相关要求落实后，只有5户工作难做。”浉河区移民办主任涂凤喜说。

　　生态记

　　——守护绿水青山的铮铮誓言

　　2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话指出，“山水林田湖

　　草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”

　　2018年10月，《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布，“淮河生态经济带”上升为国家战略。一个规划面积24.3万平方公里，常住人口1.46亿，包罗苏、皖、豫、鲁、鄂5省29市的潜力区域整装待发。

　　控制流域2900平方公里，总库容12.51亿立方米，灌溉面积50.6万亩的出山店水库，生遇其时，成逢其势，必将在我省乃至我国的生态建设进程中大放异彩。

　　在源头，她让红色桐柏更添绿。

　　走进桐柏县淮源镇陈庄村，让人眼前一亮：青瓦白墙的农家小院、四通八达的连户道路、鲜花环绕的文化广场、飞鸟蹁跹的荷塘湿地，如诗如画，美不胜收。

　　近5年，桐柏县委、县政府以建设淮河源高效生态经济示范区为统揽，以创建省级、国家级生态县为载体，大力推进“美丽桐柏”建设，持续改善城乡人居环境、建设美丽乡村，着力构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面绿林如屏的生态体系。

　　目前，桐柏淮河湿地自然保护区面积有23万余亩，全县林地面积达156万亩，森林覆盖率达到51.7%，通道绿化合格率98.5%，城镇绿化覆盖率达到48.3%，生态县建设各项指标的实际数据，均远高于省级标准。“出山店水库建成，将极大滋润上游区域，老区桐柏将增加更多绿色。”桐柏县委负责同志表示。

　　在信阳，她组成“双璧”耀豫南。

　　横空出世的出山店水库，将与南湾水库一起，成为美丽信阳的南北“双璧”。“一座城市拥有两座库容超过10亿立方米的水库，这在国内城市中不多见。”水利部一位专家表示。信阳市在谋划“四水同治”过程中，将连通两座大型水库，为豫南明珠的生态文明建设注入新的活力。治淮60年来，信阳生态环境日益改善，先后获得“中国优秀旅游城市”“国家级生态示范市”“中国十佳宜居城市”等殊荣。

　　“出山店水库建成后，会形成较大库面，有利于旅游业和水产养殖业的发展，也有利于上游的生态环境保护。”李宝亭介绍，“我们还会建设一个大型的鱼类繁育基地，保证生物多样性，形成山水林田湖草共同体。”

　　在皖苏，她平波安澜惠民生。

　　水是生命之源，生产之要，生态之基。出山店水库，承载的不仅是淮河两岸人民岁岁平安的安澜之梦，更是沿岸经济繁荣发展之梦、美丽宜居的生态之梦。

　　“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代。”一句沿淮下游地区的民谣，真实刻画出了曾经美丽的淮河水饱经沧桑的历史过程。经过多年的不懈努力，流域各地的水生态环境得到了很大改善，出山店水库的问世，必将加速这一生态优化进程。

　　水库建成后，可使下游淮河干流(至王家坝)的防洪标准从不足10年一遇提高到15年一遇以上，配合张湾、袁湾、晏河等水利工程的兴建，使下游河道的防洪标准提高到20年一遇，可保护下游170万人口和220万亩耕地，年均减灾效益4.3亿元。

　　“淮河两岸鲜花开，胜利的歌声唱呀唱起来……”

　　历经坎坷的出山店水库，随着中华民族伟大复兴的铿锵步伐，落下大闸的同时又开启大幕，迈进生机勃发的新时代。

　　大坝巍然耸立，万顷碧波荡漾，一颗闪耀的钻石嵌在豫南大地，熠熠生辉。这是河南水利人献给新中国70华诞的珍贵礼物，也是中国共产党人孜孜以求的为民初心。